Кейс 2026: как суды обязали зарегистрировать convivenza di fatto в Италии

Введение

Если ваш муниципалитет отказывает в регистрации convivenza di fatto, потому что у партнера из страны вне ЕС нет вида на жительство, вы не одиноки 😤.
Это одна из самых частых тупиковых ситуаций для смешанных пар в Италии, и даже в 2026 году она продолжает возникать.

Ключевой момент прост: итальянские суды уже разъяснили, что отсутствие вида на жительство не является законным основанием для отказа в анкетной регистрации, подтверждающей сожительство и связанные с ним правовые последствия ⚖️.

Если вам важно понять, что такое convivenza di fatto, какие у нее требования и чем она отличается от договора о сожительстве, рекомендуем ознакомиться с нашим подробным руководством по сожительству в Италии 📌.

Реальная проблема

Большинство пар застревает в одном и том же круге:

• пара фактически проживает по одному адресу 🏠
• обращается в муниципалитет с просьбой зарегистрировать convivenza di fatto
• муниципалитет отказывает, так как у иностранного партнера нет действующего вида на жительство
• иммиграционные процедуры усложняются, поскольку невозможно официально подтвердить семейное проживание

Это не просто административная задержка.
Для иностранного партнера это может превратиться в серьезный правовой риск, особенно при превышении срока пребывания или предыдущих отказах 🚫.

Что именно отказывает муниципалитет

Здесь важна точность, потому что это имеет прямые юридические последствия.

В большинстве случаев муниципалитет отказывает в анкетной регистрации, а значит и во включении иностранного партнера в официальный семейный состав.

Муниципалитет не запрещает заключить частный договор с адвокатом или нотариусом.
Проблема возникает именно на этапе публичной регистрации, которую многие органы ошибочно связывают с миграционной легальностью.

Именно здесь вмешались суды.

Что на самом деле решили итальянские суды

Анализ судебной практики, опубликованный в Questione Giustizia, рассматривает четыре судебных постановления, которые приходят к одному выводу:
для анкетной регистрации наличие вида на жительство не является обязательным условием.

Эти решения были вынесены тремя судами юга Италии и касаются четырех отдельных дел.

Суд Неаполя, XIII гражданская секция, постановление от 27 июня 2022 года

В этом деле квестура отказала в выдаче вида на жительство по семейным основаниям, несмотря на то что муниципалитет зарегистрировал договор о сожительстве, утверждая, что иностранный партнер был нерегулярен на момент подписания.
Суд применил срочную меру защиты и обязал орган власти действовать законно.

Суд Торре-Аннунциата, I гражданская секция, постановления от 9 и 11 ноября 2022 года

Муниципалитет отказал в регистрации по причине отсутствия вида на жительство.
Суды удовлетворили требования заявителей и обязали администрацию выполнить регистрацию.

Суд Фоджи, I гражданская секция, постановление от 30 ноября 2022 года

Та же проблема — тот же результат: отказ был отменен, и муниципалитет обязан был произвести регистрацию.

Что устанавливают эти дела на практике

Все четыре постановления подтверждают единый принцип:

• анкетная регистрация и иммиграционный контроль — разные правовые сферы
• муниципалитет не вправе вводить миграционные требования, не предусмотренные анкетным законодательством
• при незаконном отказе суд может обязать администрацию действовать правильно ✅

TAR или обычный гражданский суд

Это различие имеет решающее значение ⚠️.

Если проблема связана с квестурой

Если квестура задерживает или отказывает в выдаче вида на жительство, применяется административная процедура через TAR 🧠.
Подробно этот механизм разобран в нашей статье о подаче жалобы в суд TAR при задержке или отказе квестуры в выдаче вида на жительство.

Если проблема связана с муниципалитетом

Если муниципалитет отказывает в анкетной регистрации convivenza di fatto, компетентным органом является обычный гражданский суд (Tribunale ordinario) ⚖️.

Это связано с тем, что вопрос касается:

• анкетных прав
• признания семейной жизни
• незаконного административного отказа

В подобных ситуациях часто требуется профессиональная юридическая помощь, чтобы правильно квалифицировать проблему и выбрать верный судебный путь.

Кейс 2026: когда регистрацию convivenza di fatto отказали, но закон восторжествовал

В 2026 году смешанная пара, проживавшая в Италии, столкнулась с отказом в анкетной регистрации, несмотря на выполнение всех фактических требований: общий адрес, стабильные отношения, совместное проживание 🧾.

Позиция муниципалитета была стандартной:

• нет вида на жительство
• значит нет регистрации

Пара не спорила у стойки. Вместо этого она:

• зафиксировала отказ документально
• правильно квалифицировала ситуацию как анкетный вопрос
• опиралась на устоявшуюся судебную практику
• подала надлежащий иск в обычный гражданский суд ⚖️

Результат: суд обязал муниципалитет произвести регистрацию, что позволило паре корректно продолжить иммиграционный процесс.

Ключевой вывод: проблема не в законе.
Проблема — в неправильной логике органов и выборе неверного правового пути.

Мифы и реальность

Миф: для регистрации convivenza di fatto нужен вид на жительство.
Реальность: суды неоднократно это опровергли.

Миф: муниципалитет может отказать по внутренним правилам.
Реальность: внутренние инструкции не имеют приоритета над законом.

Миф: при нерегулярном статусе нет вариантов.
Реальность: варианты есть, но необходимо четко разделять путь через муниципалитет и квестуру.

Заключение

В 2026 году правовая база по convivenza di fatto является четкой.
Неясной остается лишь практика применения со стороны отдельных муниципалитетов.

Итальянские суды подтвердили, что:

• вид на жительство не является обязательным условием
• анкетная регистрация и иммиграционный контроль должны оставаться раздельными
• незаконные отказы можно и нужно оспаривать ⚖️

Понимание того, где именно возникает проблема и какой суд компетентен, превращает тупик в решение 🧠.

Часто задаваемые вопросы

Может ли муниципалитет отказать в регистрации convivenza di fatto из-за отсутствия вида на жительство?
Нет. Итальянские суды признали такие отказы незаконными.

Convivenza di fatto и договор о сожительстве — это одно и то же?
Нет. Convivenza di fatto — это анкетная регистрация.
Договор о сожительстве — частное соглашение с адвокатом или нотариусом 📄.

Дает ли регистрация convivenza di fatto автоматическое право на вид на жительство?
Нет. Но она часто является необходимым юридическим шагом.

Какой суд компетентен при отказе муниципалитета?
Обычный гражданский суд.

Когда применяется TAR?
Когда отказ или задержка связаны с квестурой, а не с муниципалитетом.

Рискованно ли оспаривать отказ муниципалитета?
Нет. Самый большой риск — бездействие ⚠️.

Помогают ли устные объяснения в муниципалитете?
Редко. Формальные юридические действия гораздо эффективнее.