Carta FAMIT in Italia: familiari di cittadini italiani e UE

“FAMIT” è una denominazione pratica usata per i titoli di soggiorno rilasciati ai familiari extra-UE di cittadini italiani, ma il nome tecnico dipende dalla storia di libera circolazione del cittadino di riferimento. Il familiare di un cittadino UE, o di un cittadino italiano che ha esercitato la libera circolazione nell’Unione, può rientrare nel regime della carta di soggiorno dell’articolo 10. Il familiare di un cittadino italiano che non ha esercitato la libera circolazione riceve invece il permesso di soggiorno per motivi familiari quinquennale introdotto dall’articolo 23, comma 1-bis, del D.Lgs. 30/2007.

Dal 1° giugno 2024, i familiari extra-UE che si trasferiscono in Italia per raggiungere un cittadino italiano o UE utilizzano generalmente, quando necessario, un visto nazionale di tipo D per motivi familiari, gratuito. Non è richiesto il nulla osta ordinario dello Sportello Unico previsto per il ricongiungimento familiare; dopo l’arrivo occorre comunque individuare il titolo corretto tra il regime dell’articolo 10 e quello dell’articolo 23.

Chi è considerato familiare secondo le regole UE?

L’articolo 2 del D.Lgs. 30/2007 comprende il coniuge, il partner registrato che rientra nelle condizioni previste, i discendenti diretti di età inferiore a 21 anni o a carico e gli ascendenti diretti a carico, compresi i corrispondenti familiari del coniuge o partner registrato. Il rapporto familiare e, quando richiesto, la dipendenza economica devono essere documentati.

Partner stabili e altri familiari

Un partner con relazione stabile debitamente attestata e alcuni altri familiari a carico o conviventi possono rientrare nella procedura agevolata di ingresso e soggiorno prevista dall’articolo 3. Questi casi non sono identici alle categorie automatiche dell’articolo 2: l’autorità deve esaminare le circostanze personali e le prove della relazione stabile o della dipendenza.

La registrazione della convivenza può essere una prova importante nei casi di partner non sposati. La nostra guida alla convivenza di fatto in Italia spiega la procedura anagrafica, ma la registrazione non equivale automaticamente al diritto alla carta di soggiorno in ogni caso di partner stabile.

Il visto nazionale per motivi familiari prima del trasferimento

Quando il familiare extra-UE necessita di visto e si trasferisce in Italia per unità familiare, il consolato italiano competente rilascia generalmente il visto nazionale per motivi familiari secondo la procedura introdotta da giugno 2024. Il richiedente deve provare il rapporto familiare e l’intenzione del cittadino italiano o UE di risiedere insieme in Italia. Le visite brevi restano soggette alle regole separate per soggiorni di breve durata.

Domanda del titolo di soggiorno in Italia

Dopo l’arrivo, il familiare extra-UE richiede il titolo di soggiorno attraverso la procedura applicabile al caso concreto. Le indicazioni ufficiali del Portale Immigrazione distinguono il permesso per familiari di cittadini italiani dalla carta di soggiorno per familiari di cittadini UE. La Questura verifica identità, rapporto familiare, posizione di soggiorno del cittadino UE e le altre prove richieste.

Durata e diritto al lavoro

Entrambi i principali titoli sono strutturati su una validità di cinque anni, ma non sono tecnicamente lo stesso documento. La carta dell’articolo 10 appartiene al regime UE di libera circolazione. Il permesso per motivi familiari dell’articolo 23, comma 1-bis, riguarda invece i familiari qualificati di un cittadino italiano che non ha esercitato la libera circolazione; è rinnovabile alla scadenza e può essere convertito in un permesso di soggiorno per lavoro. Entrambi i quadri consentono l’accesso al lavoro quando ricorrono le condizioni previste dalla legge.

Cosa succede dopo cinque anni?

Il familiare che soggiorna nel quadro UE di libera circolazione può acquisire il diritto di soggiorno permanente dopo cinque anni di soggiorno legale continuativo, se sono soddisfatti i requisiti previsti. Chi possiede il permesso quinquennale dell’articolo 23, comma 1-bis, per familiare di cittadino italiano che non ha esercitato la libera circolazione non deve presumere che si applichi automaticamente lo stesso percorso della carta permanente dell’articolo 16: lo status disponibile dopo cinque anni va valutato in base al quadro giuridico del titolo specifico.

FAMIT e ricongiungimento familiare ordinario

La cittadinanza del soggetto di riferimento e la sua storia di libera circolazione determinano il quadro applicabile. Un cittadino extra-UE residente che vuole far arrivare i familiari utilizza normalmente il ricongiungimento familiare ordinario ai sensi dell’articolo 29. I familiari qualificati di cittadini UE e italiani che hanno esercitato la libera circolazione utilizzano il regime della carta UE; i familiari qualificati di italiani che non l’hanno esercitata rientrano invece nel permesso quinquennale dell’articolo 23, comma 1-bis.

Cittadini italiani e libera circolazione UE: prima va individuato il quadro giuridico

I familiari di un cittadino UE che esercita i diritti di libera circolazione sono disciplinati dal D.Lgs. 30/2007. I familiari di un cittadino italiano che non ha esercitato la libera circolazione possono rientrare nel quadro nazionale introdotto attraverso l’articolo 23, comma 1-bis, mentre i principi del diritto UE restano rilevanti in determinate situazioni. I documenti pratici possono sembrare simili, ma la fonte giuridica del diritto incide su ingresso, soggiorno e tutela giudiziaria.

I partner stabili devono provare la relazione, non solo dichiararla

Il coniuge o partner registrato rientrante nell’articolo 2 non coincide con il partner stabile il cui ingresso e soggiorno devono essere agevolati ai sensi dell’articolo 3. Nei casi di relazione stabile è opportuno documentarne continuità e solidità con le prove disponibili: storia della convivenza, residenza condivisa, elementi economici o familiari e altra documentazione coerente. Una singola dichiarazione privata raramente costituisce il fascicolo più forte.

Documenti per la domanda di carta di soggiorno

Il fascicolo di base prova normalmente l’identità, la posizione in Italia del cittadino italiano o UE, il rapporto familiare qualificante e l’ingresso o la presenza del richiedente. Gli atti stranieri di matrimonio, nascita o unione devono essere utilizzabili in Italia. A seconda del rapporto, l’amministrazione può inoltre chiedere prove di dipendenza, appartenenza al nucleo familiare o stabilità della relazione.

La carta di soggiorno deriva da un diritto familiare, ma questo non rende irrilevante la qualità dei documenti. Nomi, date, matrimoni precedenti e atti di stato civile dovrebbero essere coerenti tra le diverse giurisdizioni prima che la pratica arrivi in Questura.

Morte, divorzio e mantenimento del diritto di soggiorno

Il diritto UE sulla libera circolazione contiene regole specifiche sul mantenimento del diritto di soggiorno dopo morte, partenza o divorzio in determinate circostanze. L’esito dipende da fattori quali durata del matrimonio, affidamento dei figli, storia di soggiorno e capacità del familiare non UE di soddisfare autonomamente le condizioni rilevanti. Non va presunta né la perdita automatica né la conservazione automatica del diritto quando cambia la relazione familiare.

Dopo cinque anni di soggiorno legale continuativo qualificante nel quadro UE per i familiari, il familiare avente diritto può acquisire il diritto di soggiorno permanente. Si tratta di un istituto diverso dal permesso UE per soggiornanti di lungo periodo ex articolo 9 del Testo Unico Immigrazione, anche se entrambi vengono spesso indicati informalmente come “residenza permanente”.

La conclusione pratica

Prima di presentare la domanda occorre stabilire se la persona rientra tra i familiari dell’articolo 2, tra i partner stabili o altri familiari dell’articolo 3 e se fosse necessario un visto nazionale prima dell’ingresso. Il servizio Future Italian per la carta FAMIT struttura le prove sulla categoria familiare corretta, evitando di trattare rapporti giuridicamente diversi come se fossero lo stesso percorso.